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对国税机关完善作风建设制度的思考
添加时间 : 2015-3-19 10:16:45
  来源 : 黄冈新闻网
 
                                                     张 硕

    新常态下作风建设呼唤制度建设跟进完善。基层国税部门实现作风建设常态化、长效化,必须构建科学完善的制度体系。

    聚力源头治理 建立健全预防制度

    健全科学决策制度。要坚持科学决策。对国税工作的重大决策,要在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证的基础上,由集体讨论决定。要建立决策责任制度,减少主观臆断。要建立调研反馈机制。对决策的所有事项,都要在实践中检验、在执行中完善,执行过程中出现问题的要及时纠正,减少失误。要完善制度实施机制。定期对国税部门制定的规章制度进行清理,确保各项制度更加符合工作实际,更具可操作性。

    健全选人用人制度。坚持用好的作风选作风好的人,不断健全国税机关竞争上岗、公开遴选等选人用人制度,公开、公正、严格选拔各类优秀人才。在选人用人程序上,扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。建立责任追究制,选好干部,用好干部,引导干部在平凡的岗位上实现人生的最大价值。

    健全税风税纪预警制度。建立健全“早发现、早提醒、早纠正”的税风税纪预警制度。国税机关纪检监察部门对领导干部存在的可能引发腐败、有违纪违法苗头的行为,运用事前警示提醒、事中警示诫勉、事后警示追究三种方式,及时发现、督促、帮助其改正问题,用制度规范国税干部的从税行为。重点预防与民争利、铺张浪费、贪图享乐、骄奢淫逸、以权谋私和腐化堕落的问题,坚决杜绝庸、懒、散、奢现象,构建风清气正、干事创业的良好环境。

    聚力纳税服务 建立健全惠民制度

    拓展纳税人诉求渠道。建立健全纳税人表达诉求的各项制度,拓展12366、国税内外门户网站、办税服务厅首问岗接访等形式,切实强化纳税服务工作,千方百计帮助纳税人排忧解难。建立完善各层级领导干部基层调研、交心谈心等制度,保证领导干部能够深入基层、深入纳税户充分了解干部、纳税人真实意愿,有针对性解决国税工作中存在的各类实际问题。

    进一步密切征纳关系。坚持问计于民、问需于民、问效于民,注重倾听纳税人心声,通过召开座谈会、换位体验等活动,开门纳谏,进门问计,激发纳税人帮助改进国税部门征收管理和纳税服务的参与热情。注重纳税人利益诉求和表达机制,完善信息公开制度,建立纳税咨询热点问题收集公布制度,完善税收宣传和涉税事项辅导制度,建立纳税人热点、难点问题表达、沟通机制,逐步使征纳沟通走向规范化、科学化。

    拓展服务群众制度。落实《服务规范》,执行《八项规定》,建立健全结对帮扶、首问责任、服务承诺、限时办结等制度,切实解决部分国税干部中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良习气,不断提高办事效率,建设勤政、高效、为民的服务型机关。

    聚力监督约束 建立健全督查制度

    健全两权监督制约机制。重点要靠制度不断规范税收执法行为,根据《征管法》的规定,从税务登记,发票管理,延期申报,延期纳税、税款征收、定额核定、税务稽查等环节,违章处罚等权力运行部位制定规范和标准,形成执法有依据、操作有程序,过程有监控,责任有追究的“两权”监督制约机制。在行政管理权方面,要清理规范大宗物品采购、基建、大额资金使用等制度,形成有效的监督管理办法。

    建立多层监督体系。以强化领导干部和关键岗位权力运行监督为核心,重点加强对涉税审批、纳税评估、税务稽查、征收管理等税收执法重点环节的监督检查;对经费使用、基建工程、政府采购招投标等行政管理重点环节的监督检查;对干部选拔任用、轮岗交流等重点环节的监督检查。

    建立监督惩戒制度。要从履责入手,靠问责落实,着力解决干部队伍中存在的权责不明、有责不负、失责不纠等突出问题。一方面,要加大问责力度。既要追究因失职失误而有过的干部责任,又要追究不作为、乱作为的“无为”问题,对在其位不谋其政的人,推行“问效、问绩、问责”模式,加大责任追究的工作力度。另一方面,要创新问责手段。充分运用行政管理撤、免、停、调、罚等手段,采取明查暗访、公开曝光、组织处理等多种措施,做到处理一个,警示一批,教育一片,使广大干部切实增强工作落实的责任感和紧迫感。

    聚力考核评价 建立健全激励制度

    优化综合绩效考评机制。完善国税系统绩效考核和国税干部个人绩效考评的制度。要精简考核指标,突出工作重点,对考核的任务目标、评价标准、完成时限等,分清类别,并尽量量化、具体化。

    健全督查讲评机制。要建立督查督办机制。做到有决策必有落实,有部署必有检查。要对上级安排和本级部署的重点工作,实行网络监督,对工作的进展情况不定期进行明查暗访、突击抽查,定通报进度,曝光存在的问题。要建立讲评通报机制。按期实施工作讲评,通报工作进展情况,分析落实中存在问题,研究下一步改进的措施。对讲评中存在问题及时整改,定期通报,形成持续抓落实的互动机制。

    健全考核评价机制。结合实际探索建立科学的干部作风考核评价体系,综合运用民主测评、定期讲评、实绩考核、年终考核等具体方法进行综合考核评价。

    (作者系罗田县国税局纪检组长)

    (责任编辑:张小志)


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