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破解新型职业农民“成长的烦恼”
添加时间 : 2019/5/9 11:31:35
  来源 : 黄冈新闻网
 

吴鹏 任平  查虹

新型职业农民作为推动乡村振兴的新动力,目前仍存在一定的发展难题。积极破解他们“成长的烦恼”,让农业产业真正兴旺起来,是当前应关注的重点。

笔者作为一名新型职业农民培育的参与者,对我市新型职业农民的发展情况进行走访,了解到存在的诸多难题。

一是贷款融资困难。农业项目生产经营风险大,投入时间长,产品利润低,附加值不高,且缺少抵押物,银行不愿意冒风险给农民放贷,民间借贷利息偏高,风险大。

二是土地流转受限。土地租金越来越高,肥沃平整的土地流转价格更高,容易流转的大都是贫瘠低产的荒坡岗地,一些农户为获得各项补贴不愿放弃土地,一定程度上补贴反而成为土地流转和农业规模化发展的制约因素。

三是基础设施薄弱。我市农村水利设施大多较陈旧,抵御自然风险能力低,不能满足现代农业生产对基础设施的要求。

四是市场存在风险。现代农业发展受自然灾害、疫情、市场信息不对称、物流运输等因素影响较大,一场非洲猪瘟疫情可能直接让养殖户血本无归。市场信息的滞后,导致农产品滞销,价格下降,利润空间被“两头”挤压,农产品生产加工效益不断下滑。

五是扶持政策滞后。按农业农村部关于新型职业农民培育工作文件要求,农民培训后应当享受土地流转、农机补贴、项目倾斜、金融信贷、农业保险等方面的政策扶持,但实际上全市多数县市区尚未制定新型职业农民认定、扶持政策。

破解新型职业农民发展中的难题,让他们不再“烦恼”,需要多方的共同努力。

一是促进土地流转。以《中华人民共和国农村土地承包法》的修订实施为契机,鼓励、引导、支持各类职业农民及个人采取转包、转让、托管、出租、互换、入股等多种模式流转土地,推动农业产业规模化经营和规模化发展。

二是创新融资渠道。探索开展农村土地经营权、林权、水鱼滩涂养殖权、农业设施等各类农村产权抵押贷款,加强招商引资,吸纳社会资金进入农业领域。

三是加强设施建设。结合本地农业发展特点,整合涉农项目资金,统筹推进高标准农田建设,逐步完善机耕路建设、沟渠配套、电力设施配套等农业基础设施建设。

四是完善风险保障。在农业保险中,按照循序渐进原则,先保成本,后保产量,稳步推进农业保险。当然,条件适当的地区或某些品种,可以采取保产量或保收益,从而加强农业保险的保障程度。在科学设计保险范围的同时,建立农业再保险制度和农业巨灾风险准备金,以防范巨灾风险。

五是提供信息服务。加强农业电子商务、农业电子政务、农业物联网建设,在农业科研、科技推广、教育培训等方面积极开展“互联网+农业”大数据技术应用,为新型职业农民在农业生产、加工、经营、销售、物流等方面提供高效便捷、双向互动的信息服务。

六是促进市场流通。积极组织农超、农企、农校、农社对接等活动,促进农产品产销对接,发展订单农业,充分利用农产品物流、连锁经营、直销配送、电子商务等现代流通方式,实行以产保销、以销带产、产销协调,引导市场与龙头加工企业、专业合作社与新型职业农民之间建立稳定的产销关系,提高农业市场化程度。

(作者单位:市农业农村局)

(责任编辑:龚丽君)


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