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推动产业兴旺 做实脱贫支撑
添加时间 : 2018/1/31 15:37:19
作者 : 朱冬明   来源 : 黄冈新闻网
 

        朱冬明

        扶贫攻坚战打响以来,在市委、市政府领导下,全市上下推行“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”扶贫模式,初步探索出一条兴富业、刨穷根的造血式脱贫路径,涌现出麻城、红安光伏扶贫,罗田黑山羊产业扶贫,黄梅稻虾综合种养扶贫,黄州都市休闲农业扶贫等一批产业扶贫典型。我市产业扶贫实践成果和创新经验得到了党中央、国务院和省委、省政府的充分肯定,在全国、全省推广。同时,我们清醒地看到,全市扶贫产业支撑力不强,市场主体带动力有限,贫困户自我发展动力不足等问题还比较突出。

        黄冈作为革命老区、扶贫攻坚主战场,贫困范围广、贫困程度深,按期实现“县摘帽、村出列、户脱贫”目标,必须抓住实施乡村振兴战略契机,坚持把提高产业扶贫质量放在首位,立足资源优势,紧紧围绕提高农林牧渔业增加值增长率、提高特色产业带动贫困户比率、提高贫困村建立农民专业合作社比率等“三率”,做好发展大产业、做强大主体、促进大合作“三大”文章,以产业兴旺推动全市整体脱贫和农村社会全面小康。

        一、发展大产业。产业不在多,而在于大、在于精、在于强。一是把资源用好。发挥宜种宜养、绿水青山优势,抓住农业供给侧结构性改革主线,聚焦“个十百千”工程,发展规模化、生态型、产加销结合的农业主导产业,延伸产业链,扩大覆盖面,提升农产品市场竞争力。二是把特色放大。推动像“罗田一只羊”(黑山羊养殖)、“蕲春一棵草”(蕲艾产业)、“英山一片茶”(茶叶产业)、“麻城一朵花”(菊花产业)和54个地理标志农产品等特色产业的提质增效,把小品种变成增收脱贫的大产业。三是把业态做新。实施“三乡工程”,培育乡村旅游、农村电子商务等新产业、新业态,依靠一二三产业融合发展,实现农业产业多次增值、贫困户多环节增收。

        二、做强大主体。满天星斗,不如一轮明月。产业扶贫关键在于做强大主体、形成大龙头。一是搭建平台。以“现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体”为载体,以国家、省级农业产业化龙头企业为重点,着力引进和精心培育一批有较大生产经营规模、有较强市场竞争能力、有强烈社会责任感的市场主体。二是重点扶持。集中整合土地、财政、金融扶持政策和涉农建设项目,重点向“三园一体”和龙头企业倾斜,集中力量扶持一批新型经营主体做大做强,成为带动贫困户脱贫致富的主力军。三是完善机制。建立和完善市场主体与贫困农户结对帮扶制度,引导市场主体根据帮扶对象的资源条件,量身定制结对帮扶方案,实现龙头企业和贫困户资源互补、各取所需、利益共享、共同发展。

        三、促进大合作。“精准扶贫,不落一人。”产业扶贫根本在于促进产业、利益、精神大合作,实现产业全覆盖、农户稳脱贫。一是组建农民专业合作社。以村为单元,充分挖掘本地资源优势,以推进农村集体产权制度改革为抓手,普遍建立村两委牵头、市场化运作的股份制专业合作社,将其打造成一支土生土长、抱团发展的致富领头雁。二是拓展合作新路径。积极探索农村产权交易、农村金融合作、农村集体建设用地入市等新途径,推广土地流转、托管服务、入股分红等新方式,让传统家庭小生产融入市场化、规模化的新型经营大浪潮,确保贫困户短期能增收、长期能致富。三是激发贫困户内生动力。充分发挥“基层党建+”引领作用,积极开展针对贫困户的结对帮扶、技能培训、创业指导,提振贫困群众的精气神,形成政府推动、主体带动、群众主动的产业扶贫“大合唱”,共同推动全市产业扶贫再上新台阶。

        (作者系市农办主任)



        (见习编辑:白楚云)


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