举水河畔,乌林街头,商贸繁荣;大崎山下,田野乡村,和谐安详。
在团风县838平方公里的城乡,38万团风人民在和谐安宁的环境下安居乐业。
这很大程度上得益于团风县公安战线民警的辛勤努力和付出,在全县城乡编织了坚不可摧的治安防控网络,严防和打击犯罪,为全县社会经济发展营造了良好的治安环境。在2008年全市公安机关综合考核中,团风县公安局跨入全市第一梯队;队伍建设和命案侦破工作位列全市第一,被评为“全省三基工程建设先进单位”。今年4月18日,省委常委、政法委书记、公安厅长吴永文来到团风县调研,对团风县公安工作给予高度评价。
素质强警:铸就金色盾牌
7月16日,星期四。这天一大早,当人们还沉浸在睡梦中,团风县城里一队身着警服的人民警察用高昂的激情、铿锵有力的步伐,打破了清晨的宁静,让早起的市民见之肃然起敬。
坚持带领民警出早操的是团风县委常委、政法委书记、公安局长余延生。这位从军营里走出的“警官”,素有治军严厉的作风。自2006年11月,他履新来到团风县公安局以来,将军队严谨的作风和严格的要求带到了自己的警营,每周四早晨民警集体出操成为素质强警的一项特定内容,不论春夏秋冬,寒来暑往,刮风下雨,雷打不动,而且基层派出所和交警中队坚持同时集体出操。
余延生对此有自己独到的理解。他说:民警必须有铁的纪律,才能做到令行禁止。民警坚持集体出操,让每位民警经常接触,便于彼此沟通,增进和谐共事,同时,民警以高昂的精神风貌出现在百姓中间,让他们感觉到民警就在身边,心中多了几分安全感,也是对犯罪分子无形的震慑。
“捆得齐,才能立得起。”这是团风县公安局一班人从严治警的通俗感悟。为了提升全体民警素质,每周三晚上是民警集中学习时间,不论领导和民警,都能成为学习活动的主角,或学习政治,或交流业务,凡是能提高民警政治、法律素质和业务技能的,都成为学习交流的主题。每周五下午为民警大练兵时间,学技能强本领。全体民警积极参与,乐此不疲,从中受益。
民警素质能力建设成为团风县公安局队伍建设的新亮点。去年以来,采取“绩效评警”管理模式,向绩效要警力、向管理要效率。进行了机构设置、职能配置、警务工作流程、执法执勤、岗位职责、绩效考核“六个规范”,制定和明确绩效考核标准,规范绩效考核实施依据,实行“定责、履责、问责”,与公务员年度考核、立功受奖、晋职晋级、轮岗交流、警衔晋升和经济待遇“六挂钩”。去年局里共列支“绩效评警”奖励经费10万元,分别奖励执法工作先进单位和民警以及在侦查破案、队伍管理、政工宣传等方面绩效突出的民警。同时对绩效较差的民警和单位采取扣除津贴办法兑现惩戒措施,起到了较好的引导和警示作用,最大限度地调动了全局民警工作积极性,促进了各项公安工作整体升位。
与此同时,坚持以人为本,从优待警。在从严治警的同时,注重解决和提高民警的政治和经济待遇,用活用足政策,通过内设机构改革,为基层一线民警落实职级待遇,激发了民警工作热情。逢年过节、民警或亲属生病,局领导都要上门慰问,组织看望或捐款,让民警感受到了大家庭如春的温暖,形成了推动公安工作的凝聚力、向心力和战斗力。
素质强警带来了团风县公安队伍的可喜变化,全体民警精神面貌一新,以“有为争有位,政绩谋进取”的积极性和创造性,争创一流,彰显队伍奋发向上的生机与活力,整体工作在全县领先,先后荣立集体一等功1次,3次被省厅授予“命案必破”先进单位,120余次受到公安部、省厅和市局表彰。民警中1人荣立个人二等功,1人荣获全国“优秀人民警察”称号,走出了两名县级“劳动模范”、4名建县功臣。在2007年和2008年全县综合考评中,团风县公安局连续两年名列前茅,被县人大评为“十佳人民群众满意单位”,被县委、县政府授予“党风廉政建设先进单位”、“效能建设先进单位”等荣誉称号。
贴心为民:营造和谐环境
每当夜幕降临,在团风县城便有一支威严的民警巡逻队出现在街头巷尾,巡视着每个重要地段和关口,给犯罪嫌疑人以强大的震慑。
这是一支多警种、立体巡逻队,着力打造“五分钟治安控制圈”。从晚间7点到8点半,由交警巡逻,重点维持交通秩序;从夜间8点半到11点半,由局机关和团风派出所民警组成的联合巡逻队接替巡逻,重点严查和防范酒后滋事;从深夜11点半到第二天凌晨3点半,巡逻中队呵护市民的安全。
余延生等局领导班子成员成为巡逻队中的一员,亲自带队巡察。在一次巡逻中,余延生从一群行迹可疑的青年人中嗅出问题,顺藤摸瓜,侦破了一起吸毒、贩毒案。
在全县乡村,治安巡逻队亦在行动。在山区乡镇实施村湾协防、狩猎巡防、矿区护防、跨区联防、街区技防“五防”工作机制,在平原丘陵乡镇推行访农户、访企业、访个体户、访学校、访特行、访重点人口“六访”工作法,呵护着集镇和乡村的安宁。
这样的治安巡逻天天如此,风雨无阻。
与此同时,全县447个重点单位内部监控点和72个公共监控点张开一双双监视的锐眼,让犯罪嫌疑人望而生畏,有效促进了全县社会治安稳定,提升了人民群众的安全感。
“人民警察来源于人民,就是当好百姓的‘保护神’。”性格耿直、嫉恶如仇的余延生谈到人民警察神圣职责时说,“百姓利益无小事。我们民警要时刻强化公安为民的服务宗旨,将百姓的冷暖安危放在心上。”
在他的倡导和组织下,实施以“百名民警进百村、百名民警连百企,百名民警护百校”为载体的“三百工程”,民警每人一个责任村,公开联系方式,建立联络关系,警车护送学生回家,签订警校共建协议,女民警乐当“爱心妈妈”,与特困留守儿童结队帮扶,赢得了百姓的尊重和信赖。
新形势下,探索和创新防范和打击刑事犯罪新途径,成为团风县公安局新一届领导班子的重要课题。
2008年,围绕“打造平安团风、构建和谐社会”目标,团风县公安局以侦查破案为龙头,以治安防范为重点,以服务第一要务为切入点,履职尽责,打防并举,忠实履行“社会稳定、群众认可、政府满意、党委放心”的神圣职责,精心构建大治安格局。在与武汉市新洲区建立治安联防的基础上,扩大和巩固区域联防,与新洲、黄州、黄陂、红安、麻城建立治安联合体,有效地防范和打击了跨地区犯罪行为。
打击刑事犯罪,营造平安和谐的治安环境成为团风公安工作的“第一责任”。2008年共破获刑事案件283起,抓获犯罪嫌疑人210名,破案率比上年提升5.98%,实现了命案全破;全县群死群伤治安灾害事故、特大交通事故、火灾事故和民警违法违纪为零。
大案、命案必破,书写了团风公安工作出色答卷。今年“1.22”雇凶杀人案发生后,在现场线索全无的压力面前,余延生带领办案民警北上河南南阳,西赴襄樊,蹲点守候,风餐露宿,费尽艰辛,历时43天,终于拨开迷雾,曹俊等4名犯罪嫌疑人全部落网。随后又成功地侦破了“3.17”杀人案和特大系列盗窃汽车案。随着系列盗窃汽车案6名犯罪嫌疑人全部抓获,发生在团风、黄州、浠水、罗田、鄂州、黄石、天门、黄陂、新洲等地29起盗窃汽车大案成功告破,追回赃车21辆,为受害人挽回经济损失近200万元。
服务中心:呵护发展秩序
团风县城厂房林立,一派生机,招商引资企业在这块热土地上竞相发展。
团风县城经济异军突起的背后,浸透着团风县公安民警默默奉献的心血和汗水,他们发挥公安职能,支持和参与整顿和规范市场经济秩序,积极构建和谐、安全、稳定的经济发展环境,依法保护和鼓励公平竞争,热情亲商、安商、护商,依法打击经济犯罪,保护改革发展成果,促进了全县经济又好又快发展。
团风县公安局一班人深刻地认识到:社会治安也是投资环境,公安工作也要出生产力,引导全体民警树立“服务经济发展是第一要务”理念,强化服务经济发展全局意识。
全力服务企业发展。建立重点企业保护制度,推出服务企业发展七项承诺。创造性地推行局党委成员联系企业治安制度,每个党委成员联系一家企业,带一个对接服务科室、一名服务民警,做细做实服务工作。局长、政委分别与鸿路钢构、高宝公司等企业实现一对一对接联系,每月定期上门座谈,了解企业发展中的困难。余延生和联系民警主动帮助挂点企业高宝公司协调解决出口退税、厂房租赁、土地纠纷等问题,帮助其顺利完成新厂搬迁,扩大再生产,安排300多人就业,每月创汇10多万美元。
推行警企联系卡制度。制作了1000多张警企联系卡,每个企业指定两名专职服务民警,互通联系方式。局党委成员和民警走遍了城南工业园区、城北园区及乡镇各企业,主动征求企业意见,全面掌握企业发展需求,有针对性地改进工作。通过走访问卷,掌握涉企纠纷32起,摸排意见68条。对涉企意见,局长、政委分别带队下访,逐一明确责任单位、责任领导、责任民警和办结时限,现场办公解决难题,先后答复和解决企业意见61条,得到了企业认可。
哪里有重点工程,哪里就有公安民警尽职尽责服务经济建设忙碌的身影。在武英、大广北高速公路建设、长江干支堤加固工程、巴河采砂和山区乡镇采石、采矿工程等建设工程均有民警组成的治安协调专班,推行民警驻场办公,全程跟踪,提供“直通车”服务。各派出所、局刑侦、治安部门坚持报警求助第一时间响应,重点工程重点巡防,涉企案件快速侦破、查处。完善企业内部矛盾纠纷排查调处机制,突出涉众经济犯罪和容易引发群体性事件问题的排查与调处。今年以来,全县共排查和调处涉及企业不稳定因素事件10多起,查处涉企经济案件4起,打击处理涉案犯罪嫌疑人,维护了企业内部稳定和正常发展秩序。
加大对涉企违法犯罪打击力度,全力为企业发展“清障铺路”。今年先后破获涉企案件10起,为企业挽回经济损失3万余元,维护了企业合法利益。同时,从小处着眼、细处入手,突出“五小”重点,通过调处涉企“小纠纷”,侦破涉企“小案件”,整改涉企“小隐患”,做好涉企“小事情”,解决涉企“小问题”,以小见大抓服务,以小成大抓提升,打造了“无霸园区”,企业涉霸案件为零,确保了全县各项经济建设顺利推进,谱写了团风公安工作服务经济建设新篇章。