科学发展观，是党中央对新形势下我国经济社会的发展要义和发展本质的创新，是指导我国现代化建设的崭新思维理念。人大及其常委会作为地方国家权力机关，工作涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面，更应把贯彻落实科学发展观作为重大政治任务，认真学习、全面理解和深刻把握科学发展观的重要内涵和基本要求，贯穿于各项工作之中，不断促进人大工作上水平，开创人大工作新局面。

    一、围绕科学发展，在服务地方经济中履行法定职权

    首先要善谋大事，服务中心，为科学发展决策。继续围绕市委重大决策和部署思考问题，探索行使重大事项决定权的有效形式，把依法行使决定权作为贯彻党的主张，行使国家权力，促进决策民主化、科学化的重要手段，高度关注生态环境保护、园区建设、工业发展、招商引资、节能减排、旅游开发等重点工作，切实做好“十一五” 规划中期评估工作，依法适时作出决议决定，促进我市经济社会又好又快发展。

    其次要突出重点，有效监督，为科学发展提供法治保障。围绕科学发展的重大问题、社会关注的难点问题和涉及民生与生态保护的热点问题，强化专项监督；围绕经济运行的重点问题，深化预算监督；围绕维护公平正义的突出问题，加强司法监督，促进公正司法。

    第三要任监结合，促进履职，为科学发展提供组织保障。积极探索和完善人事任免新机制，进一步坚持和完善任前法律考试、供职发言等制度，强化任后监督，开展工作评议，增强人大及其常委会所选举和任命干部的公仆意识和法制观念，为人民掌好权，一心一意谋发展，全心全意为人民。

    二、坚持以人为本，在密切联系人民群众中发挥代表主体作用

    首先要发挥人大代表联系群众的优势，为密切党群关系架桥梁。搞好上情下达，及时向人民群众传达、宣传党的路线方针政策和国家法律法规，宣传人大及其常委会的决议、决定，帮助人民群众了解、理解并执行党的主张和国家意志。及时下情上传，通过 “双联双创” （常委会组成人员联系代表、代表联系选民，立足本职岗位创佳绩、履行代表职责创实效）等活动，深入群众，倾听呼声，体察困难，了解愿望，解决实际困难。

    其次要发挥人大代表广纳群言的优势，为加强人大监督出实效。人大代表要珍惜自己的民主权利，深入调查研究，吸纳方方面面的意见和要求，察实情，说实话，献实计。人大要要通过完善办理机制，规范办理程序，强化办理代表建议措施，加大督办力度。

    第三要发挥人大代表模范带头作用，为实现黄冈经济跨越式发展当先锋。人大代表要严格遵守宪法和法律法规，自觉接受选民及选举单位的监督，认真执行代表职务，真正发挥好代表的作用。继续开展争创“五好代表”等多种形式的争先创优活动，总结推广代表中的先进典型。

    三、转变工作方式，在增强监督实效中提高人大工作水平

    做实做好人大工作，必须把着力点放在行使监督职权上。其一，由被动监督向主动监督转变，强化人大监督的针对性。人大及其常委会依法监督“一府两院”的工作，是义不容辞的法定责任。其二，由一般监督向重点监督转变，增强人大监督的实效性。切实抓住那些带普遍性和倾向性问题，经过努力可以解决的突出问题，作为监督工作的突破口，运用监督法及其实施办法赋予的各种监督手段，开展有力有效的监督。其三，由注重监督过程向过程与结果相结合转变，提高人大监督的权威性。注重监督结果与成效，提高人民群众对人大监督的认可度。

    四、提高履职能力，在学习实践活动中加强人大自身建设

    学习实践科学发展观，就是要让“党员干部受教育”，让人大常委会机关成为践行科学发展观的坚强力量，第一要致力提高人大常委会的议事水准和决策水平。第二要着力推进人大工作创新和机制创新，不断提高人大工作的制度化、法制化和规范化水平。第三要大力弘扬求真务实和无私奉献的作风，自觉地把人大工作置于人民群众和人大代表的监督之下，努力为人民群众办实事、办好事，不断开创我市人大工作和民主法制建设新局面。